APPLE 媒體咨詢
2025 年 9 月 24 日
《數位市場法》對歐盟使用者的影響
Apple 始終專注於打造賦能且豐富人們生活的科技。我們設計的產品直覺易用，能彼此合作無間，並保護人們的隱私和安全。自 2008 年推出 App Store 以來，我們也與開發者合作，建立了全球最蓬勃、安全且成功的數位市場之一。
歐洲有數百萬人選擇 Apple 產品，因為他們喜愛並信任這些產品。開發者也選擇 Apple，藉此觸及全球的使用者並建立蓬勃發展的事業。這是一套行之有效的模式，不僅在歐洲，在全球皆然。
然而，《數位市場法》正迫使我們在設計與交付 Apple 產品給歐洲使用者的方式上，做出一些令人憂心的改變。
什麼是《數位市場法》？
《數位市場法》(Digital Markets Act, DMA) 是歐盟在 2022 年制定的法規，目的是重塑特定科技公司設計產品的方式。《數位市場法》包含一長串規定，但這些規定在不同公司間的實際執行方式差異很大。
對 Apple 而言，《數位市場法》影響到我們歐盟使用者在 Apple 產品上的許多體驗：從下載 app、app 付款方式，到 Apple 產品之間的互通運作，都受到影響。
過去幾個月期間，負責《數位市場法》的歐盟執委會向各家公司和歐盟公民徵詢更多關於這項法律影響的意見。因此，我們希望向歐盟的 Apple 使用者說明他們已經開始看到的變化，以及未來可能會有的狀況。
《數位市場法》對於歐盟 Apple 使用者的影響
功能延遲開放
《數位市場法》要求 Apple 必須先讓某些功能能在非 Apple 的產品和 app 上運作，才能提供給我們的使用者。可惜的是，這需要大量的工程開發工作，因此導致我們在歐盟延後推出部分新功能：
- 搭配 AirPods 的「即時翻譯」功能運用 Apple Intelligence，讓 Apple 使用者可以跨語言溝通。要將這樣先進的功能帶到其他裝置上會衍生許多挑戰，需要時間去解決。舉例而言，我們設計「即時翻譯」時，確保使用者的對話維持隱私，所有處理都在裝置端完成，Apple 絕對無法存取；而我們的團隊也正在進行額外的工程工作，以確保這些對話同樣不會暴露給其他公司或開發者。
- 「iPhone 鏡像輸出」讓使用者可以在 Mac 上查看並操作 iPhone，能無縫順暢地查看通知，或是在裝置間拖放照片。然而，我們的團隊至今仍找不到一個安全的方法，能將這項功能帶到非 Apple 裝置上而不讓使用者 iPhone 上的所有資料暴露於風險之中。因此，我們目前無法在歐盟推出這項功能。
- 我們也不得不延後推出一些實用功能，例如「地圖」上的「已到訪的地點」和「偏好的路線」，這些功能會將定位資料儲存在裝置上，僅供使用者存取。到目前為止，我們的團隊還沒有找到方法，在不暴露使用者位置的情況下，將這些功能分享給其他開發者；而我們對於使用者安全與隱私不願妥協。
我們已經提出修改這些功能的建議，以保護使用者的資料，但到目前為止，歐盟執委會仍然拒絕了我們的提案。根據歐盟執委會的說法，在《數位市場法》規範下，除非我們讓這些功能適用於其他公司產品，否則將它們提供給 Apple 使用者是違法的。如果我們沒達成這項要求就推出功能，會面臨罰款，甚至可能被迫停止在歐盟販售產品。
我們希望歐洲的使用者能與世界各地的使用者同時享受相同的創新體驗，而即使《數位市場法》拖慢了我們的腳步，我們也在努力爭取這一點。然而，《數位市場法》仍將導致歐盟延後開放的功能愈來愈多。而歐盟 Apple 使用者的產品體驗也將進一步落後。
風險更高、更不直覺的 app 體驗
我們一向以安全、值得信任的市集方式經營 App Store，讓使用者安心，也為開發者創造絕佳的商機。但由於《數位市場法》，我們的歐盟使用者正面臨以下影響：
- 下載 app 與付款時面臨更多風險：《數位市場法》要求 Apple 必須允許側載 (sideloading)、其他 app 市集，以及替代的支付系統——即使它們無法達到 App Store 所具備的高隱私與安全標準。在其他行動平台上，使用者會遇到透過假銀行 app 散布的詐騙、偽裝成遊戲的惡意軟體，以及濫收費用卻無法退費的第三方支付系統。《數位市場法》的規定，使我們的歐盟使用者更有可能暴露在類似的風險之中。
- 較不直覺的體驗：歐盟使用者不再只有單一且值得信任的 app 平台，而是要面對多個市集，各自有不同的設計、規則與審查標準。在其他行動平台上，這導致審查疏漏而使仿冒的惡意 app 成為漏網之魚，以及市集有問題發生時，使用者不知該向誰求助。歐盟的 Apple 使用者如今更可能面臨同樣的風險。而且歐盟使用者將愈來愈難判斷一個 app 從何而來、由誰負責，以及在出現問題時能受到哪些保障。
- 暴露於有害 app 的新風險：這是 iPhone 上第一次有來自其他市集的色情 app 開放下載，而這些 app 可能是因為帶有風險 (尤其對於而從)，而不被允許進入 App Store。其中包括今年稍早由 AltStore 宣布的色情 app《Hot Tub》。《數位市場法》同樣也讓賭博 app 出現在 iPhone 上，即使在法律禁止賭博 app 的地區亦然。
我們為使用者將 App Store 打造成一個集中、值得信任的平台，所有 app 都會經過審查，每位開發者都遵守同一套規則，家長也有工具保護孩子。我們仍在努力守護使用者所期待的優質體驗，但《數位市場法》迫使我們改變既有的模式。而這對我們的歐盟使用者帶來了更多複雜性與風險。
新的隱私與安全威脅
《數位市場法》也允許其他公司要求存取 Apple 產品的使用者資料與核心技術。Apple 幾乎必須滿足所有這類要求，即使這會對我們的使用者造成嚴重風險。
目前為止，各家公司已經提出要求，想存取使用者 iPhone 上一些最敏感的資料。最令人擔憂的包括：
- 使用者通知的完整內容：這些資料包含使用者的訊息、電子郵件、醫療提醒，以及任何其他收到的通知內容。這會讓其他公司取得目前連 Apple 自己都無法存取的資料。
- 使用者連線過的 Wi-Fi 網路完整記錄：Wi-Fi 記錄可能揭露使用者的敏感資訊，包括位置與活動。例如，公司可以用這些資料來追蹤你是否曾造訪某間醫院、飯店、不孕症診所，或法院。
大型公司持續提出新的要求，企圖收集更多資料，使我們的歐盟使用者面臨更高的監控與追蹤風險。我們的團隊已經向歐盟執委會解釋這些風險，但截至目前，對方仍未將隱私與安全顧慮視為駁回請求的正當理由。
《數位市場法》是否達成其目標？
監管機構聲稱，《數位市場法》將促進競爭，為歐洲消費者提供更多選擇。但這項法律並未兌現這些承諾。事實上，它產生了一些反效果：
- 選擇變少：功能延遲推出或無法使用的狀況下，歐盟使用者無法擁有與世界其他地區使用者相同的選項。他們失去了使用 Apple 最新技術的機會，裝置也因此更加落後。
- 差異縮小：由於《數位市場法》強迫 Apple 為非 Apple 產品開發功能與技術，歐洲消費者可選擇的產品變得更加相似。例如，app 市集的變化使 iOS 變得更像 Android，因而選擇變少了。
- 不公平的競爭：《數位市場法》的規定只適用於 Apple，然而三星才是歐洲智慧型手機市場的領導者，中國公司也正在快速成長。Apple 總是引領建立獨特、創新的生態系，其他公司也因此得以仿效，讓世界各地的使用者受益。但《數位市場法》並沒有獎勵這種創新，反而單獨挑出 Apple，而讓我們的競爭對手能照常運作。
在《數位市場法》之下，歐盟執委會對規則的解讀不斷改變，使得公司無所適從。
《數位市場法》的要求出現爭議時，即使會對使用者造成無法挽回的傷害，公司仍必須在法院裁決前，先依歐盟執委會的更動行事，而法院裁決可能需要數月甚至數年。未遵循規範的懲罰則完全武斷，執行不一，而且設計目的更像是懲罰公司，而非促進競爭。
這段時間以來，愈來愈清楚的是，《數位市場法》並未真正幫助市場，反而使得在歐洲經營業務變得更加困難。
Apple 對《數位市場法》的看法
《數位市場法》實施已超過一年。在這段時間裡，愈來愈清楚的是，《數位市場法》正使歐盟的 Apple 使用者體驗變得更糟。它讓使用者暴露於新的風險之中，也打亂了 Apple 產品之間一向簡單流暢的運作方式。隨著新技術不斷問世，歐洲使用者的 Apple 產品只會愈加落後。
《數位市場法》對歐洲市場也沒有帶來幫助。一些已經成功的公司沒有選擇以創新競爭，而是扭曲法律為自己謀利，不是蒐集更多歐盟公民資料，就是無償取得 Apple 的技術。
儘管我們對《數位市場法》有所疑慮，Apple 各團隊仍投入上千小時，努力在符合法規要求的同時，將新功能帶給歐盟。但如今很清楚，我們不可能解決《數位市場法》所造成的每一個問題。
因此，我們呼籲監管機構更深入檢視這項法律，實際上是如何影響每天使用 Apple 產品的歐盟公民。我們認為，歐盟使用者應該享有與世界其他地區相同水準的最佳 Apple 體驗，而這正是我們將持續努力爭取的目標。
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